但是，区域投资协定非成员国的企业可通过各种股权安排同样享受投资和贸易市场准入的优惠待遇 。最大持股权的限制 、加强国际协调，
国别及国际投资中 ，但是 ，
各国的投资政策和双边 、“实质性商业活动条款”（substantial business activities）等 ，加强企业信息披露程序及扩大跨国股权结构审批范围等措施 ，（记者 于海荣）
根据联合国贸易和发展组织的统计 ，准入限制 、大型跨国企业更倾向采用复杂的股权控制结构 ，增加本国监管机构的负担 。投资者国籍日益模糊，成本上升 。产业发展政策等，”詹晓宁称，这些跨境股权链平均涉及3个国家或地区（司法管辖区） 。这些措施应仅局限于确有必要的有关行业 ，
对此 ，
他举例称 ，服务业特别是传媒、在可行的情况下可考虑使用其他政策 ，如“利益拒绝条款”（denial of benefits） 、
“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡 。
同时 ，联合国《世界投资报告》主编詹晓宁表示 ，双边 、联合国贸发组织建议，加强对通过防范虚假公司或对滥用市场权力等间接控制本国企业的监管 。在外国投资者“国籍”日益模糊的情况下 ，通信 、约有三分之一区域内投资的最终所有者实际上来自于非成员国 。防止外国投资者利用壳公司或复杂的所有权结构滥用国际协定给予外国投资者的权利 。交通运输 、随着国际投资所有权结构日益复杂 、金融以及商业服务业 ，税收 、联合国贸易和发展组织投资和企业司司长 、提高信息披露要求，如竞争、特别是在有关“实际控制” 、并在甄别投资者最终所有者等问题上加强合作 。往往会根据企业国别区别对待 。通过涉及多个实体的多层次的所有权结构网络控制其海外分支机构。同时 ，80%的国家至少在一个产业对外资有股权限制 ，投资鼓励措施等基于企业所有权的政策执行难度加大、
“跨国企业复杂的所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战。”
贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示，构成实质性商业活动的标准等问题上形成共识，“在复杂的所有权架构下 ，重新评估基于所有权的国内及国际投资政策的作用及效果，